Buenos Aires, 19 y 20 de octubre de 2026
En su carácter de aceleradora regional para América Latina y el Caribe (ALC) de la Financing Accelerator Network for NCDs (FAN), el Instituto de Efectividad Clínica y Sanitaria (IECS) organizó junto con Results for Development (R4D) el taller regional Financiamiento de Enfermedades No Transmisibles (ENT): De la evidencia regional a la acción en los países y la construcción de red. El encuentro se realizó los días 19 y 20 de octubre en Buenos Aires y tuvo cuatro objetivos:
- Fortalecer la red regional de FAN como comunidad de aprendizaje.
- Identificar prioridades compartidas para desarrollar una agenda regional de aprendizaje.
- Acompañar a cada país en la elaboración de un plan de acción.
- Avanzar en la conformación de Grupos Núcleo de País (Country Core Groups) que impulsen el trabajo sobre financiamiento de la salud para las ENT.
El encuentro reunió a 27 participantes, entre ellos representantes de Colombia, Guyana, Paraguay, República Dominicana y Santa Lucía, provenientes de ministerios y autoridades sanitarias, organismos internacionales y multilaterales (entre ellos el Banco Mundial), fundaciones y organizaciones vinculadas a la prevención y el control de enfermedades no transmisibles (ENT), el financiamiento y la gestión de los sistemas de salud.
Durante las jornadas se compartieron distintas experiencias e iniciativas a nivel nacional para promover la salud y fortalecer la prevención y la atención oportuna, eficiente y equitativa de patologías crónicas como cáncer, diabetes e hipertensión arterial.
“La idea del taller es que cada país trate de llevarse algún plan de acción concreto para avanzar en esta línea en el corto y mediano plazo, con trazabilidad del gasto y prevención con protección financiera como ejes del intercambio regional”, señaló el Dr. Federico Augustovski, director del Departamento de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y Economía de la Salud (ETESA) del IECS y líder del proyecto de FAN en Latinoamérica y el Caribe.
“Construir una red regional tiene un enorme valor. Muchas veces, los países están concentrados en su gestión cotidiana y tienen pocas oportunidades de conocer experiencias exitosas de otros países que podrían ser útiles y replicables. La construcción colectiva permite compartir aprendizajes, identificar soluciones comunes y fortalecer las capacidades de los países”, indicó Augustovski. Agregó que este intercambio trasciende la región y se extiende a África subsahariana. Allí FAN trabaja con los países a través de su aceleradora regional, el African Institute for Development Policy (AFIDEP).
El rol del IECS como aceleradora regional para América Latina y el Caribe se inscribe en una trayectoria institucional de cooperación regional. El Dr. Adolfo Rubinstein, director del Centro de Implementación e Innovación en Políticas Públicas (CIIPS) del IECS, señaló que uno de los principales desafíos para el financiamiento sostenible de las enfermedades crónicas es mejorar la articulación entre los ministerios de Salud y los de Economía y Finanzas, que muchas veces tienen prioridades diferentes. En ese sentido, destacó el papel de FAN en la construcción de puentes entre los gobiernos, las organizaciones de salud y los organismos de financiamiento.
Acerca de FAN
FAN trabaja con gobiernos y otros actores de países de ingresos bajos y medios para fortalecer sistemas de financiamiento de la salud sostenibles para las ENT. La iniciativa cuenta con el apoyo de la alianza técnica Access Accelerated–Banco Mundial, y R4D gestiona su red global. FAN opera a través de tres funciones interconectadas:
- FAN Foresight ofrece investigación orientada a la demanda, síntesis de evidencia y aportes técnicos para ayudar a los países a definir prioridades y orientar la acción.
- FAN Forum reúne a los países en encuentros presenciales y virtuales. El objetivo es resolver problemas compartidos, cocrear conocimiento y herramientas, y adaptar los aprendizajes a los contextos locales mediante la colaboración entre pares.
- FAN Fund otorga subvenciones catalizadoras a proyectos liderados por los países, que traduzcan las prioridades de financiamiento de la salud para las ENT en acciones prácticas y adaptadas a cada contexto.
FAN mantiene un enfoque flexible y adapta la forma de vinculación al contexto y las prioridades de cada país. Los países pueden sumarse a FAN como “País Miembro” o “País Afiliado”, según sus prioridades y el nivel de participación que prefieran.
Este tipo de taller “representa una oportunidad valiosa para hablar de las dificultades, pero también de aprender de lo que está funcionando y lo que no está funcionando en los distintos países. Y cocrear herramientas y productos de conocimiento”, destacó la Mag. María José Pastor, Oficial Superior de Programas de R4D. Este tipo de intercambio está en el centro de una de las funciones principales de FAN, el FAN Forum.
“La expectativa es que esta red siga creciendo y que sigamos colaborando juntos”, subrayó la Dra. Vilma Irazola, directora del Departamento de Investigación en Enfermedades Crónicas del IECS, quien facilitó una sesión donde integrantes de los distintos países presentaron iniciativas en marcha y desafíos para la gestión y financiamiento de la ENT.
Contexto regional y convocatoria para financiamiento semilla a dos países
Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el 65% de todas las muertes en América Latina y el Caribe son causadas por enfermedades no transmisibles, y cerca de 4 de cada 10 de esas muertes ocurren antes de los 70 años. Sin embargo, no existen en la región estadísticas específicas de financiamiento para ese tipo de patologías.
La Mag. Natalia Espinola, coordinadora de Economía de la Salud en el Departamento de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y Evaluaciones Económicas del IECS, presentó en el taller los resultados del Análisis Diagnóstico de Situación Regional sobre el financiamiento de las ENT en Latinoamérica y el Caribe. El análisis se basó en la revisión de 157 documentos publicados entre 2020 y 2025, entrevistas con 22 actores clave y un diálogo regional de validación con 45 participantes de 10 países. “Los países tienen estrategias, pero a veces eso no se traduce en programas adoptados, sostenidos y escalables”, señaló Espinola.
Uno de los puntos de entrada identificados en el informe del panorama regional fue mejorar la trazabilidad del gasto en ENT. Este tema se abordó en una sesión coordinada por la Lic. Valentina Stacco, investigadora en el Departamento de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y Economía de la Salud del IECS. El objetivo fue analizar, a partir de los casos que presentaron los países, hasta dónde es posible seguir los recursos destinados a las ENT, qué información necesitan los distintos actores y en qué puntos se dificulta conectar la información financiera con la de prestaciones y resultados. “No se buscó diseñar soluciones integrales, sino identificar mejoras acotadas y factibles”, expresó Stacco.
“Durante el taller, reconocimos que los países de la región enfrentan desafíos y brechas similares. También identificamos enfoques innovadores para abordar estos problemas y hacer un uso más eficiente de los recursos disponibles. Reunirnos nos brinda la oportunidad de aprender unos de otros y avanzar de manera colectiva”, sintetizó la Dra. Shana M. Cyr-Philbert, punto focal de ENT y oficial médica sénior del Ministerio de Salud de Santa Lucía.
A partir de la experiencia de Colombia, la Dra. Lizbeth Acuña, directora ejecutiva de la Cuenta de Alto Costo, destacó la importancia de usar los datos de salud para orientar la toma de decisiones: “En Colombia, uno de nuestros mayores activos son los datos que hemos recopilado a lo largo de los años sobre las personas que viven con enfermedades crónicas. No se trata solo de saber cuántas personas están afectadas o dónde viven, sino de comprender sus necesidades en cada región y cómo mejorar el acceso efectivo a la atención. El desafío es usar esta información para orientar decisiones y acciones concretas”.
El acceso a los servicios de salud, en particular en comunidades remotas, surgió como otro desafío importante. “En Guyana, uno de nuestros principales desafíos es garantizar el acceso equitativo a los servicios para ENT, en especial para las comunidades que viven en zonas remotas. Si bien el gobierno trabaja para acercar los servicios de salud a la población, los recursos limitados hacen que las mejoras deban implementarse de forma gradual. FAN puede ayudarnos a identificar prioridades y a desarrollar un enfoque paso a paso para fortalecer estos servicios”, explicó la Dra. Lachmie Devi Lall, oficial médica sénior y punto focal de ENT del Ministerio de Salud de Guyana.
Otra sesión de intercambio regional facilitada por el Dr. Rubinstein y la Mag. Sofía Pirsch, investigadora del CIIPS del IECS, analizó la experiencia de República Dominicana para asegurar un financiamiento previsible para la continuidad de la atención de las ENT desde el primer nivel, con foco en hipertensión arterial y diabetes, tomando como base la Iniciativa HEARTS que impulsa la Organización Panamericana de la Salud (OPS). En términos de protección financiera y trazabilidad, la medicación es gratuita para todas las personas enroladas en la estrategia, el financiamiento es estatal en más de un 80%, existe un sistema único de gestión de medicamentos y otro de información del primer nivel que registra de forma nominal el tratamiento y los controles y genera alertas cuando alguien se ausenta, aunque se señaló que hace falta un impulso adicional para mejorar la captación, el diagnóstico oportuno y el seguimiento continuo.
En una sesión facilitada por el Dr. Pablo Gulayin, coordinador del Departamento de Investigación en Enfermedades Crónicas del IECS, se retomaron los puntos de entrada identificados en el análisis diagnóstico para definir, mediante un trabajo en plenario, acciones concretas de corto plazo en tres áreas prioritarias: fortalecimiento de los sistemas de información y la trazabilidad; fortalecimiento de la inversión en prevención; y protección financiera frente a las enfermedades crónicas.
Durante el taller, Pastor también presentó los seis principios de FAN para abordar las ENT: integrar las ENT en un enfoque de cobertura universal de salud; usar el financiamiento como palanca; identificar, desarrollar y escalar modelos innovadores de financiamiento y gobernanza; responder a las necesidades de los países; invertir en instituciones regionales y locales; y colaborar con bancos de desarrollo regionales y globales, la academia, el sector privado, la sociedad civil y los organismos multilaterales.
Pastor también explicó cómo el FAN Fund es una oportunidad de subvenciones catalizadoras de capital semilla para fortalecer iniciativas de financiamiento de la salud para las ENT. Destacó que la sostenibilidad es central en la selección: “las subvenciones deben ser catalizadoras e informar futuras políticas, programas o planes de escalamiento. La sostenibilidad es fundamental: queremos que estas inversiones sienten las bases para un cambio duradero”.
Próximos pasos
Como resultado del taller, los representantes de los países participantes avanzaron en la elaboración de borradores de planes de acción. En ellos identificaron desafíos, objetivos, actividades e indicadores para fortalecer el financiamiento de la salud para las ENT en sus respectivos países.
En los próximos meses, el IECS continuará acompañando a los equipos de los países mientras formalizan su vinculación con FAN como país miembro o país afiliado y ajustan sus propuestas para el FAN Fund, con foco en el financiamiento de la salud para las ENT. Se espera seleccionar dos propuestas en 2027, cuya implementación comenzará ese mismo año.
Asimismo, ya se están planificando nuevas actividades de FAN para 2027, con el objetivo de dar continuidad al trabajo iniciado, promover el intercambio de experiencias y fortalecer la cooperación regional.
El encuentro reafirmó la importancia de transformar la evidencia en decisiones y acciones concretas, a partir del aprendizaje compartido y la colaboración entre países. En su rol como aceleradora regional de FAN, el IECS continuará contribuyendo a este proceso para impulsar respuestas sostenibles frente a las enfermedades no transmisibles en América Latina y el Caribe.
Para conocer más sobre FAN o explorar cómo su país puede sumarse como país miembro o país afiliado, puede contactarse con la Lic. Valentina Stacco, investigadora del Departamento de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y Economía de la Salud del IECS y gerente de proyecto y responsable de comunicación de FAN para América Latina y el Caribe, en vstacco@iecs.org.ar.
Más información sobre FAN en América Latina y el Caribe
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